近日我市《2017-2018年政府采購目錄及標準》由市政府正式頒布。

     本次目錄發布是依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及財政部《政府采購品目分類目錄》，結合我市實際調整制定完成。

        一、明確指導思想

1、進一步推進政府采購從程序導向向結果導向轉變。

2、提高采購質量，降低采購成本。

3、適度規模、強化管理、提升效率。

4、縮減集中采購目錄。

5、積極發展社會代理機構，參與政府采購活動，以市場促競爭，以競爭促效益。

       二、制定科學的編制程序

1、深入調研。為較科學合理的制定目錄，先后對政府采購中心、常州市招投標代理中心等單位就目錄調整開展了調研，聽取政府采購操作環節中存在的問題。

2、充分借鑒。學習上級文件精神同時利用赴蘇州調研和參加省廳培訓的機會了解江蘇省及蘇州、無錫、南京等周邊城市政府采購目錄及標準的制定思路和做法。

3、全面征集意見。印發了《關于征集2017-2018年政府采購目錄調整的意見建議通知》利用政府采購網、政府采購業務群等渠道發布，廣泛搜集目錄調整修改意見。

4、召開座談會。召開了轄市區財政采購工作座談會、部門集中采購機構座談會、市區主要主管局財務負責人座談會、財政局內部業務處室負責人座談會等會議，現場征求意見建議。

5、政府采購領導小組審議，局長辦公會討論通過。經認真分析意見建議，測算研判后對目錄不斷進行調整，形成2017-2018年目錄及標準初稿，經局政府采購領導小組集中審議后修改形成定稿，報局長辦公會討論通過。

6、與相關部門會簽。經與政管辦溝通會簽后由市政府批準發布。

         三、合理調整目錄內容

（一）品目調整。

        結合2015、2016年政府采購執行情況，歸并實物配發品目，取消部分零星采購品目，取消的品目由采購人自行采購或委托代理機構采購，以提高采購效率。

（二）調整采購預算起點標準

        1、貨物類采購預算起點標準由原來的1-5萬元統一調整到5萬元。其中實物配發的品目執行資產配置標準，“專用設備類”采購預算起點調整到10萬元,“家具”采購預算起點調整到20萬元。

        2、 工程類采購預算起點標準由原來的10萬元調整到20萬元。

        3、服務類采購預算起點標準由原來的5-10萬元，統一調整到15萬元。其中“車輛維修服務”、“會議服務”、“機動車保險服務”定點采購，“物業管理服務”采購預算起點調整到30萬元。

（三）擴大可選擇社會代理機構采購的帶“*”品目范圍

       將有特殊采購需求的專用設備、工程類品目整體納入可選擇社會代理機構采購范圍，促進政府采購代理市場化。

（四）部門集中采購目錄調整內容

      適當提高公安局、衛計委、常州廣電視臺、教育局四部門集中采購目錄起采點，取消市水利局部門集中采購目錄。

（五）政府采購限額標準（分散采購限額標準）

各類項目單位或批量預算20萬元調整到30萬元（含30萬元）以上。

（六）公開招標數額標準

        建議調整貨物類、工程類、服務類項目公開招標數額標準，擬統一調至100萬元（含100萬元）以上。

       四、預計目錄調整的良好效果

        1、政策效果：《2017-2018年政府采購目錄及標準》出臺，為預算單位編制、審核、執行政府采購預算，正確執行采購政策提供依據。

        2、實際操作效果：可有效解決現行目錄在實際執行中也存在的如目錄過于細化、起采點較低、集中采購機構工作量超負荷、采購周期長等采購效率不高，社會政府采購代理機構參與政府采購活動積極性不高、競爭不充分的問題。

        3、經濟效果：本次目錄調整與周邊城市相比，改變了我市集中采購目錄起采點、政府采購限額標準、公開招標數額標準長期處于較低水平的狀況，可有效提高我市政府采購質量與效率，促進實體經濟活躍度，提高經濟發展水平。